福山市議会 2021-03-05 03月05日－05号
待機児童や希望入所に応えられない問題を根本的に解決するためには，保育士不足を解消しなくてはなりません。福山市では，２０１９年度より保育士確保策として，資格のない補助者の雇用経費助成，保育士資格取得に係る経費の支援，市外出身の新卒保育士に対する住宅費補助に取り組んでいます。これらの事業の実績についてお答えください。
待機児童や希望入所に応えられない問題を根本的に解決するためには，保育士不足を解消しなくてはなりません。福山市では，２０１９年度より保育士確保策として，資格のない補助者の雇用経費助成，保育士資格取得に係る経費の支援，市外出身の新卒保育士に対する住宅費補助に取り組んでいます。これらの事業の実績についてお答えください。
保育士不足の傾向が続き，また比較的経験の浅い保育者が増えていく中，保育の質に対する不安も懸念されているようです。 そこでお尋ねいたします。 福山市においても，この無償化の制度の趣旨に沿って，これまでに様々な取組が行われているところでありますが，このような制度実施前に指摘されていた問題点に関し，本市における対応と課題についてお示しください。 次に，認可外保育施設の無償化についてです。
その募集形態は、近年の保育士不足の中、より長い時間で勤務してもらえる保育士を確保することによりまして安定したクラス運営が可能となることから、従来の様々な勤務形態を改めまして、１つ目としてフルタイム勤務、２つ目として週30時間から35時間勤務、３つ目として週30時間未満勤務の３段階に分けて、このたび募集を実施したところでございます。
市独自の対策を講じる考えはないかということで、提案は、保育士不足の解消のために、がんばる保育士応援金10万円をやりましたよね。新たに保育士になられたら、１年間頑張ったら10万円あげましょうというのを市独自でやりました。これを看護師や介護の従事者の方にも考えていただくことはできませんか。これは市長に尋ねます。
本市では，待機児童問題の原因は保育士不足にあるとして，昨年度より予算２億９１００万円の保育士確保策に取り組んでいるところであります。その内容は，１，資格のない補助者の雇用経費助成，２，補助者が保育士資格を取得する際の経費の支援，３，新採用の市外出身の保育士に対する住宅費補助であります。市外出身者への住宅費補助は，経済的な支援があってありがたいとの声が聞かれており，一定の評価ができます。
また，昨日の答弁で保育士不足に対する３事業の進行状況も答弁いただきましたので，重複しますので質問は控えます。 ただ，待機児童がないような状態になるように，引き続き対応をお願いしたいと思います。 また，要望になりますけれども，保育所が希望するところに預けられるようにしてほしいという声が多くあります。そういった悩みを抱えられている方もいらっしゃいますので，要望させていただきます。
これまで学校の先生の多忙化であったり、保育園の待機児童や保育士不足っていうのはこれまでも課題にはなっているんですけれども、留守家庭児童会についてっていうのもなかなか取り上げていただいてないように思っております。
待機児童が解消できない原因の一つに深刻な保育士不足が上げられます。労働内容に見合わない低賃金のため，離職率も１０％台と高く，保育士資格を持っていても保育現場で働いていない潜在保育士は約８０万人もいると推計されています。また，保育士の有効求人倍率は全国的に３倍以上で推移しており，保育士の確保は容易ではありません。そのため，定員を削減したり閉園に追い込まれる施設も出ていると仄聞します。
しかし，保育士不足を引き起こした根本的な原因は，国が保育の財源を一般財源化して財政支援を後退させ，保育士の低賃金を放置してきたからである。そのため，他産業平均より月額約１０万円も賃金が低いままである。公定価格を抜本的に引き上げなければ，人材不足は解決しない。 現在，本市内の幼保連携型認定こども園の教育，保育に直接従事する副園長と教頭は，保育士，幼稚園教諭の両方の資格を取得しているとのことである。
◎児童部長（住元利博） 保育士不足，これに対応するために，本年４月から３つの事業のほうを始めているところでございます。 まず１つ目といたしまして，保育補助者雇上強化事業でございます。こちらは，保育士，この業務負担を軽減するために，保育士資格，これを有しない保育補助者，これを雇用する際に費用の一部，これを助成するという内容でございます。 次に，保育士資格取得支援事業でございます。
しかしながら，保育士不足により受け皿の活用が十分できていない状況にあります。そのため，現在実施しております保育士の業務の負担軽減及び離職抑制を図る事業，そして保育士資格の取得を支援する事業をより一層進めることにより，保育人材の確保を図っていきます。 次に，幼保連携型認定こども園における副園長及び教頭の資格要件に係る特例についてであります。
また、待機児童解消のための問題点としては、やはり保育士不足が最大の要因であると思われますが、潜在保育士の復帰も含め、現在及び今後の本市での取り組みをお答えください。 次に、教員の労働環境の改善について質問します。 子どもを育てる環境において、教職員が働きやすい環境をつくり出すことにより、より濃厚な教育につながると考えます。
待機児童が解消できない大きな要因として，深刻な保育士不足があります。厚生労働省によりますと，全国における保育士の有効求人倍率は，平成２９年１０月２．７６倍，対前年同月比で０．５８ポイント上昇と，毎年右肩上がりで需要が伸びています。さらに，先ほど触れた幼児教育・保育の無償化による入所希望者増への対応も必要なことから，今後さらに需要が伸びることが想定されています。
深刻な保育士不足を解消するには，賃金の引き上げとともに厳しい労働条件の改善が求められます。東京都の２０１８年保育士実態調査によると，保育士の退職理由は，給料が安いとともに仕事量が多い，労働時間が長い，休暇が少ないなどが多くなっています。保育士の処遇改善のためには，実態とかけ離れて低くなっている保育士配置基準を引き上げるべきです。
しかしながら、どの地域においても、大体のところ保育士の人材確保には大変苦慮されており、呉市に隣接する東広島市においても保育士不足だと聞いております。呉市からの転出先第１位が東広島市ということで、東広島市と比較することをお許しください。 今、東広島市では、市を挙げて保育士の確保に向け乗り出しております。
しかしながら、どの地域においても、大体のところ保育士の人材確保には大変苦慮されており、呉市に隣接する東広島市においても保育士不足だと聞いております。呉市からの転出先第１位が東広島市ということで、東広島市と比較することをお許しください。 今、東広島市では、市を挙げて保育士の確保に向け乗り出しております。
現在，保育所は待機児童の増加と慢性的な保育士不足に陥っています。この状況下で無償化になると，２号認定児の需要の掘り起こしと長時間保育の利用が増加することが見込まれます。これにより，待機児童対策として設置された０から２歳児を受け入れる地域型保育事業所を卒園した子どもの入所先が不足する，いわゆる３歳の壁問題がさらに深刻化することが懸念されます。
その一方で、子ども・子育て支援法は、保育の質の低下や保育士不足の問題を解決することなく可決された法案であり、さまざまな問題を持った制度であることが関係者から指摘もされております。
しっかりとこの任用職員正規化をしていかれないと、現場が混乱し、非正規がどんどんとふえる社会にならざるを得ないという、今の深刻な保育士不足が解消されなくなるんです。それに国に対して求め、これが対応されるということですから、本当にその財源があるのかないのか、しっかり聞いて対応していただくよう求めますが、今の現時点での対応、進んでいるのかどうか、お尋ねいたします。
─────────────────┤ │ １０５ │こども医療費補助制度に関する調査を求めることについて │ ├─────┼────────────────────────────────┤ │ １１９ │高齢者福祉の充実について │ ├─────┼────────────────────────────────┤ │ １２９ │保育士の処遇改善・保育士不足